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EU-Gipfel sieht trotz Brexit-Einigung noch viele Probleme

25.11.2018 - Nach monatelanger Kleinstarbeit stimmen die verbleibenden 27 EU-Staaten dem Brexit-Paket zu. Chancen auf ein anderes oder besseres Austrittsabkommen gibt es nicht, so die Botschaft aus Brüssel. Ob das in London reicht, ist jedoch mehr als fraglich.

  • Theresa May, Premierministerin von Großbritannien, trifft zu einer Pressekonferenz zum Abschluss des EU-Gipfels ein. Foto: Alastair Grant/AP © dpa - Deutsche Presse-Agentur

    Theresa May, Premierministerin von Großbritannien, trifft zu einer Pressekonferenz zum Abschluss des EU-Gipfels ein. Foto: Alastair Grant/AP © dpa - Deutsche Presse-Agentur GmbH

  • Demonstranten haben sich in Brüssel vor dem EU-Gipfel versammelt. Foto: Geert Vanden Wijngaert/AP © dpa - Deutsche Presse-Agentur

    Demonstranten haben sich in Brüssel vor dem EU-Gipfel versammelt. Foto: Geert Vanden Wijngaert/AP © dpa - Deutsche Presse-Agentur GmbH

  • Vier Monate vor dem Brexit haben die Europäische Union und Großbritannien den Scheidungsvertrag bei einem Sondergipfel besiegelt. Foto: Europäische Union/XinHua © dpa - Deutsche Presse-Agentur

    Vier Monate vor dem Brexit haben die Europäische Union und Großbritannien den Scheidungsvertrag bei einem Sondergipfel besiegelt. Foto: Europäische Union/XinHua © dpa - Deutsche Presse-Agentur GmbH

  • Die größte Hürde steht Theresa May noch bevor: Das Parlament in London muss dem Deal zustimmen. Foto: Alastair Grant/AP © dpa - Deutsche Presse-Agentur

    Die größte Hürde steht Theresa May noch bevor: Das Parlament in London muss dem Deal zustimmen. Foto: Alastair Grant/AP © dpa - Deutsche Presse-Agentur GmbH

  • Bundeskanzlerin Angela Merkel spricht mit Michel Barnier (r), dem Chefunterhändler der Europäischen Union für den Brexit. Foto: Geert Vanden Wijngaert/AP © dpa - Deutsche Presse-Agentur

    Bundeskanzlerin Angela Merkel spricht mit Michel Barnier (r), dem Chefunterhändler der Europäischen Union für den Brexit. Foto: Geert Vanden Wijngaert/AP © dpa - Deutsche Presse-Agentur GmbH

  • EU-Verhandlungsführer Michel Barnier (l) trifft beim EU-Gipfel ein. Foto: Olivier Matthys/AP © dpa - Deutsche Presse-Agentur

    EU-Verhandlungsführer Michel Barnier (l) trifft beim EU-Gipfel ein. Foto: Olivier Matthys/AP © dpa - Deutsche Presse-Agentur GmbH

  • EU-Kommissionspräsident Jean-Claude Juncker (r), und Michel Barnier, Chefunterhändler der Europäischen Union für den Brexit, begrüßen sich vor dem EU-Gipfel. Foto: Olivier Matthys/AP POOL © dpa -...

    EU-Kommissionspräsident Jean-Claude Juncker (r), und Michel Barnier, Chefunterhändler der Europäischen Union für den Brexit, begrüßen sich vor dem EU-Gipfel. Foto: Olivier Matthys/AP POOL © dpa - Deutsche Presse-Agentur GmbH

Erstmals in ihrer Geschichte macht sich die Europäische Union bereit für den Austritt eines Mitgliedsstaats. Die 27 bleibenden EU-Staaten billigten das Brexit-Paket mit Großbritannien. Doch erwartet nicht nur Bundeskanzlerin Angela Merkel noch hohe Hürden.

«Es liegt noch sehr viel Arbeit vor uns», sagte die CDU-Chefin nach dem Sondergipfel. Auch EU-Ratschef Donald Tusk sprach von einem schwierigen Ratifizierungsprozess. Denn im britischen Parlament ist keine Mehrheit für den Vertrag in Sicht.

Das in monatelanger Kleinarbeit von EU-Chefunterhändler Michel Barnier mit der britischen Seite ausgehandelte Brexit-Paket umfasst einen knapp 600 Seiten starken Austrittsvertrag. Darin sind die Bedingungen der Trennung festgeschrieben - etwa die Rechte von EU-Bürgern in Großbritannien und Schlusszahlungen des Vereinigten Königreichs an die EU von schätzungsweise rund 45 Milliarden Euro. Vorgesehen ist außerdem eine Übergangsfrist bis Ende 2020, diese könnte noch bis Ende 2022 verlängert werden. In dieser Zeit soll sich für die Wirtschaft und die Bürger beider Seiten praktisch nichts ändern.

Begleitet wird der Vertrag von der politischen Erklärung über eine sehr enge Wirtschafts- und Sicherheitspartnerschaft nach dem Brexit. Die könnte ein Handelsabkommen sowie eine enge Zusammenarbeit bei Verteidigung, Sicherheit, Forschung und Klimawandel umfassen. Details müssten in den kommenden Jahren ausgehandelt werden.

Die EU möchte Großbritannien weiter möglichst eng an sich binden. «Man kann sagen, für einen Drittstaat eine bisher nie dagewesene Intensität von Beziehungen ist in der politischen Erklärung angelegt», sagte Merkel. Tusk kommentierte: «Wir werden Freunde bleiben bis zum Ende aller Tage - und noch einen Tag länger.»

Die weitere Entwicklung dürfte nun maßgeblich in London bestimmt werden. Premierministerin Theresa May muss die Zustimmung ihres Parlaments gewinnen. Neben der Opposition wollen viele Hardliner der Konservativen Partei sowie die nordirische DUP, auf deren Stimmen Mays Minderheitsregierung angewiesen ist, den Deal ablehnen. Die Gefahr eines chaotischen Brexits am 29. März ist deshalb weiter nicht gebannt.

Vor Weihnachten soll das britische Unterhaus über die EU-Austrittsvereinbarung abstimmen. May kündigte an, für Zustimmung zu dem Deal zu kämpfen. «Das ist der beste mögliche Deal. Es ist der einzige mögliche Deal», sagte sie in Brüssel. Ihrem Land stehe eine entscheidende Debatte bevor. May hatte noch in der Nacht zum Sonntag in einem für sie recht emotionalen Brief öffentlich an die Briten appelliert, den EU-Austritt zu unterstützen.

Britische Politiker kritisierten das ausgehandelte Vertragswerk scharf. Nach Ansicht des früheren Parteichefs der Konservativen Partei, Iain Duncan Smith, wird es «sehr, sehr schwer» werden, den Deal zu unterstützen. Es sei «viel zu viel an die EU gegeben worden», sagte er dem Sender Sky News. Der Chef der oppositionellen Labour-Partei, Jeremy Corbyn, sprach von einem «schlechten Deal». Außenminister Jeremy Hunt antwortete in einem BBC-Interview auf die Frage, ob die Regierung im Ringen um den Brexit kollabieren könnte: «Es ist nicht möglich, irgendetwas auszuschließen.»

Laut «Sunday Times» arbeiten EU-freundliche Kabinettsmitglieder um Finanzminister Philip Hammond heimlich an einem Plan B für den Fall, dass der Deal im britischen Parlament durchfallen sollte. Ex-Außenminister Boris Johnson hatte zuvor kritisiert, dass das Abkommen Großbritannien zu einem «Vasallenstaat der EU» mache.

Die Chefin der nordirischen Partei DUP, Arlene Foster, drohte May wieder mit einer Aufkündigung der Zusammenarbeit. Ihre Partei werde unter keinen Umständen Mays Brexit-Deal unterstützen, sagte Foster dem Sender BBC. Falls auch das Parlament in London dem Vertragswerk zustimmen sollte, werde man die Zusammenarbeit überprüfen.

EU-Kommissionschef Jean-Claude Juncker warnte davor, das Brexit- Paket abzulehnen: «Diejenigen, die denken, durch Ablehnung des Abkommens ein besseres zu bekommen, werden enttäuscht sein.» In einem am Sonntagabend vorab im Internet veröffentlichten Interview des ZDF-«Heute Journals» ergänzte er: «Wenn dieser Deal nicht die parlamentarischen Hürden schafft, dann gibt es eben keinen Deal.»

Bundesaußenminister Heiko Maas (SPD) sagte dem Redaktionsnetzwerk Deutschland: «Wir hoffen nun auf ein verantwortungsvolles Handeln im britischen Parlament, denn noch ist nichts in trockenen Tüchern.»

Ungarns Ministerpräsident Viktor Orban gab Juncker eine Mitschuld am EU-Austritt Großbritanniens. «Einer der schwersten Fehler war es, dass die EU einen Kommissionspräsidenten bestellt hat, dessen Person die Briten ablehnten», sagte der rechtsnationale Politiker.

Italiens Regierungschef Giuseppe Conte deutete an, dass es auch Planungen für ein Scheitern des Ratifizierungsprozesses gebe. «Wir arbeiten auch an einem «No-Deal»-Szenario, denn das kann nicht ausgeschlossen werden. Es gibt also auch einen Plan B - aber wir sind hoffnungsvoll, dass das Parlament das Abkommen akzeptieren wird.»

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